Восстановление постконфликтных обществ: посильная задача или "воздушные замки" политики колониальной экспансии?

Ричард ПЕРЛ, научный сотрудник Американского института предпринимательства:
«Наиболее ценным институтом гражданского общества являются свободные СМИ».
«Государственное строительство» стало в современном мире расхожим выражением. Его постоянно повторяют, особенно после конфликтов в Афганистане и Ираке и таких потрясений, как распад Советского Союза.

В ходе заседания, председателем которого был дипломатический корреспондент телеканала «Дойче велле» и немецкого «Радио интернациональ» Гюнтер Кнабе, рассматривались принципиальные моменты и подводные камни на пути государственного строительства и роль в этом процессе СМИ.

Ричард Перл, научный сотрудник Американского института предпринимательства, заявил: «Наиболее ценным институтом гражданского общества являются свободные СМИ. Без свободного потока информации граждане не могут донести свои надежды и чаяния до сведения тех, кто сидит в правительстве».

Анализируя вопросы государственного строительства, он отметил: «Жизненно важным при строительстве государства является понятие индивидуальной свободы… Не существует одной-единственной формы управления, которую можно обоснованно применить во всех обстоятельствах ко всем жителям Земли. Было бы заносчиво разрабатывать или навязывать одно-единственное видение управления».

Далее Перл, занимавший ранее посты заместителя министра обороны США и председателя Комиссии по оборонной политике, сказал, что свержение Слободана Милошевича в 2000 году открыло Сербии путь к созданию успешного общества, в то время как успехи Португалии и Испании в этом направлении всем хорошо известны… Нам необходим рост государственного строительства, а не его уменьшение».

Организация Северо-Атлантического договора (НАТО) с момента окончания холодной войны является сравнительно новым участником процесса государственного строительства. Ее подразделения по проведению восстановительных работ активно действуют в Афганистане. Рассматривается возможность ее деятельности в Африке в рамках Африканского союза.

Специальный представитель генерального секретаря НАТО в странах Центральной Азии и Закавказья Роберт Симмонс рассказал об опыте государственного строительства, приобретенном альянсом в середине 90-х годов, когда он «содействовал росту безопасности на Балканах и в других странах». В настоящее время НАТО выработало для Афганистана концепцию создания особых подразделений по проведению восстановительных работ, которые сотрудничают с ООН и НПО в различных провинциях. «К концу лета текущего года, – сообщил Симмонс, – три четверти всех провинций будут восстановлены… Роль НАТО – обеспечение безопасности. Но ее нельзя изолировать от восстановления и государственного строительства».

Говоря о роли СМИ в государственном строительстве, лауреат премии Люциуса Нимана, профессор журналистики Маркетского университета Филипп Сейб из США упомянул не только традиционные СМИ, но и влияние новых технологий, таких как Интернет и информация, распространяемая по спутниковым каналам. По его мнению, мир уходит от первоначально принятого определения «свободная пресса». Царит «гул множества голосов вместо нескольких СМИ как новостных источников. Сейчас мы получаем множество информации через различные сайты, альтернативные и нередактируемые СМИ… В долгосрочной перспективе правительства потерпят неудачу, если попытаются остановить этот поток информации».

«Посмотрите на Курдистан, – призвал Сейб. – Он не считается государством. Он существует как политическое образование, но, возможно, выйдет за эти рамки, что доказывает, как новые технологии могут содействовать государственному строительству... Они помогают и «Аль-Каиде». Мусульмане в Каире могут связаться с мусульманами в Индонезии. Внутри сообщества существует обмен информацией».

Дара Хассан Решид, специальный советник президента по вопросам восстановления и развития Курдистана, признался, что в политическом процессе в Ираке, где уже убито свыше 100 журналистов, СМИ по-прежнему играют большую роль. «В Ираке выходит множество газет, и у людей есть свобода выражения. Они говорят о чем хотят. Эта открытость настолько огромна, что создает медийный хаос… В Курдистане несколько иная ситуация. Здесь действует этический кодекс работы СМИ, чего нет в других регионах Ирака».

В Афганистане, где 80-90% населения безграмотно, СМИ являются одним из немногих просветов. Журналист национального телеканала «Толо» Масуд Киам считает: «СМИ могут способствовать подотчетности государства и правительства, они также могут выдвигать идеи, но проблем еще много... Нам необходимо воссоздать институты власти, органы правосудия, а экономике потребуется намного больше времени, чтобы достичь достойного уровня. Мы создали демократию, но большинство людей не знает, что это такое… СМИ не должны становиться на чью-либо сторону там, где население сильно разделено по некоторым вопросам».

Что касается Сербии, редактор зарубежных новостей информационного журнала «Време» Сеска Станойлович сообщила: «Ситуация в целом далека от того, что мы ожидали шесть лет назад, когда свергли Милошевича. Государственное строительство Сербии в настоящее время не завершено, нет новой конституции, не определены окончательно ее границы... Роль СМИ здесь очень важна, но не хватает демократической традиции. В таких условиях нет реальной возможности развивать их как демократический механизм».

Веран Матич – главный исполнительный директор ведущей сербской независимой телерадиостанции Б92, которую четырежды закрывал Милошевич, считает, что Сербия находится на распутье. «У нас есть прошлое и будущее… не разобравшись со злодеяниями, совершенными от нашего имени в войнах на Балканах, и не оторвавшись от нашего наследия и милитаристского прошлого, мы не сможем построить хорошее государство для своего народа».

Комментируя будущее государственного строительства в Ираке и Афганистане, главный редактор российской газеты «Московские новости» Виталий Третьяков подчеркнул, что устойчивость «политического устройства можно проверить только после вывода оккупационных сил. Является ли Югославия примером успеха? Если вывести миротворцев из Косово, не будут ли оставшиеся сербы подвергнуты бойне?.. Я считаю, подлинная государственность – это свойство конкретного государства, и вы можете ее разрушить, если вмешиваетесь».