Медиа законодательство

«Если к газете нет доверия, она бесполезна”, – Майкл Голден, издатель газеты «Интернэшнл геральд трибьюн», вице-председатель компании «Нью-Йорк Таймс»

Процесс регулирования деятельности СМИ – это задача, стоящая перед многими современными государствами. Здесь существует очень тонкий баланс – попытки более или менее ощутимо ограничить свободу слова, в том числе в некоторых постсоветских республиках, встречают бурную критику и обвинения в адрес властей во введении цензуры.

С другой стороны, чрезмерный либерализм государства превращает прессу в покорного служителя ее владельца и инвестора, что выносит ее за пределы профессионализма и социальной ответственности, как это происходит, согласно одному из российских спикеров, с изданиями, контролируемыми олигархами.

Это заседание форума проходило на той же неделе, на которой в Москве министр иностранных дел США Кондолиза Райс выразила обеспокоенность по поводу отхода от демократических норм и препятствования работе СМИ в России.

«Глобализация очень сильно влияет на законодательство о СМИ с точки зрения экономики и идей», - сказал ведущий заседания Андрей Рихтер, директор Московского института проблем информационного права.

«Первая поправка к Американской конституции была буквально и дословно переведена на монгольский язык и принята властями Монголии. Она гласит, что парламент страны не может принимать законы, нарушающие свободу слова и средств массовой информации», - добавил он.

Вопрос, по сути, заключается в том, каким образом такие глобальные тенденции могут учитывать религиозные и прочие отличия. Например, Конституция Европейского союза базируется в основном на христианских ценностях в той ее части, где речь идет о религии.

Майкл Голден, издатель газеты «Интернэшнл геральд трибьюн» и вице-председатель компании «Нью-Йорк Таймс», которого спросили, как законы о средствах массовой информации влияют на журналистов в США и на Западе в целом, сказал, что проблема заключается во влиянии медиа законодательства страны на журналистов, которые не работают в этой стране.

«В «Интернэшнл геральд трибьюн» мы 25 лет занимаемся выпуском одного и того же издания. Статья, написанная в США или Сингапуре, распространяется по всему миру … В прошлом году «Уолл стрит джорнэл» был признан виновным в рамках австралийского законодательства о клевете, хотя речь там шла о канадце и статья была опубликована в Америке».

«Мы просим журналистов писать статьи как можно лучше независимо от каких-либо законов. Мы проводим много времени, общаясь со своими юристами, в частности, в Великобритании, где законодательство о клевете намного жестче, чем в США», - сказал Голден. «Мы пытаемся сделать все зависящее, чтобы свести к минимуму воздействие, но это нас очень сильно беспокоит».

«Уполномоченному по правам человека в «Нью-Йорк таймс» удается делать газету более внимательной по отношению к пожеланиям читателям и к тому, как мы преподносим информацию. Законы о клевете не оказывают никакого влияния», - сказал Голден и добавил, вспомнив случай увольнения в 2003 году из «Нью-Йорк таймс» «нечистоплотного» журналиста Джейсона Блэра за фабрикацию сведений, что основной проблемой является то, что люди, о которых писал Блэр, тогда так не сообщили об этих фактах газете.

«Если к газете нет доверия, она бесполезна», - сказал Голден.

Борис Резник, заместитель председателя Комитета по информационной политике Государственной думы РФ, сказал, что существует текущая оценка того, какие законы должны быть приняты для содействия журналистам и что они согласуются с тем, что нужно населению. Он сказал, что было 40 попыток внести поправки в закон о СМИ.

«Я являюсь противником того, чтобы вносить изменения в закон о СМИ… Например, в Великобритании вообще нет закона о СМИ, триста лет существуют правила, регулирующие отношения общества и СМИ», - отметил Резник. «Государственный протекционизм должен распространяться на все СМИ. Такие меры необходимы для обеспечения экономической независимости СМИ. Например, в Великобритании нет НДС для СМИ. А в России НДС составляет 20%. Мы внесли на рассмотрение закон об экономической независимости СМИ и Путин неоднократно заявлял, что такие меры необходимы», - добавил он.

«Было плохо, когда большинство средств массовой информации принадлежало олигархам. Однако стало не лучше, а может даже хуже сейчас, когда собственность на СМИ монополизировало и стало контролировать государство. Государство контролирует сегодня все электронные СМИ и за редким исключением – уже все печатные СМИ. Все законопроекты, которые были подготовлены Думой, очень либеральны и вполне согласуются…с (законодательством) других стран мира. Не хватает только политической воли. Нам нужно одобрение Кремля. Надеюсь, мы его получим», - сказал Резник.

Российский делегат отметил из зала: «После развала Советского Союза мы думали, что все будет хорошо, но на нас наседает финансовая полиция».

В противовес этому представитель страны Центрально-азиатского региона Анатолий Матюхин, ректор Высшей школы права «Адилет» (Казахстан), сказал: «У меня вопрос о справедливости с точки зрения юриста. Очевиден один факт– журналисты и СМИ не только каналы информирования общества, но это также инструмент само осознания общества …Законодательство призвано (защищать) ценности, которые позволяют обществу быть целостным, предсказуемым, безопасным…эти ценности должны быть оговорены в конституции и законе, защищающем средства массовой информации».

Сергей Грецки, профессор политологии Центра социально-политических исследований стран Центральной Азии и Закавказья, сказал, что президент Туркменистана является учредителем всех газет в стране, но в других странах СНГ ситуация не такая односторонняя.

«Создается организационно-правовая основа и фундамент … Опыт постсоветских республик показывает, что журналисты являются не столько посредниками между государством и обществом, сколько выразителями прямого мнения, не только своего собственного, но также своих владельцев», - добавил он.

Майкл Голден сказал, что одной из самых трудных задач, которую пытается решить «Интернэшнл геральд трибьюн», является сохранение баланса. «Мы не претендуем и не думаем, что мы абсолютно честны, потому что это читателю судить, кто абсолютно честен. Для кого-то Арафат был демократически избранным лидером. Другие говорят, что он использовал террористические методы для достижения своих благородных целей».
«Но влияние глобализации помогает решать эту проблему. Я также не согласен, что американская пресса выступила общим фронтом против администрации Буша после 11 сентября. На Америку напали. Последовала немедленная интуитивная реакция, объединяющая общество, но потом был проведен тщательный анализ провальной работы спецслужб. Таким образом, пресса играет важную роль». «Мы несовершенны, но мы стараемся», - сказал Голден.