Андрей Рихтер

Директор Московского института права и политики в сфере СМИ, Россия

Процесс регулирования деятельности СМИ является непростой задачей для всех современных государств. Свободная пресса в традиционном понимании – это пресса, власть которой зиждется на свободе, предоставленной ей государством для того, чтобы она стояла особняком и пользовалась некоторым доступом к делам государства. Но в нынешние кризисные времена внутренних и внешних угроз, борьбы с терроризмом эта и другие свободы зачастую блокируются в пользу других государственных интересов В России борьба с терроризмом связана с Чечней и событиями вокруг нее. В США она подразумевает главным образом Ирак. Власти Молдовы видят террористов в Приднестровье. Грузинские – в Абхазии. Объединяет эти политически и географически разнородные конфликты то, что власть рассчитывает на СМИ и журналистов, на их понимание и поддержку антитеррористической позиции государства. По ее мнению, борьба с терроризмом является больше идеологическим, социальным и моральным явлением, чем военным. Как бы ни упорствовали журналисты в своем утверждении, что не являются политическими борцами за свободу, власть склоняется к использованию тяжелой дубинки по отношению к СМИ, обычно в виде законодательных актов и указов. Ограничение свободы средств массовой информации в контексте «борьбы с терроризмом» вызывает беспокойство у международных правозащитных организаций и органов: Совета Европы, Специального докладчика по проблемам свободы слова ООН, Африканской комиссии по правам человека, Специального докладчика по проблемам свободы слова ОБСЕ, Международной комиссии специалистов по вопросам права и др.

В «Декларации о свободе средств массовой информации в период войны с терроризмом», принятой на III Центрально-Азиатской конференции по СМИ, состоявшейся в Алматы в декабре 2001 г., подчеркивается: «правительства стран, участвующих в антитеррористической коалиции, не должны использовать обеспечение национальной безопасности как предлог для ограничения прав человека в своей стране или ненадлежащей поддержки прав человека в других странах в ходе периода конфликта». Декларация призывает правительства удерживаться от соблазна использовать конфликтную ситуацию как оправдание применения репрессивных мер в борьбе со СМИ, выражающими оппозиционные взгляды. В свою очередь, журналисты должны прилагать усилия для полной объективности в освещении конфликтов.